يوجب نظام الخدمة المدني ة على الموظف "ا ن يخصص وقت العمل لا داء واجبات وظيفته" (م 11 /ج) المادة 11 /ج من لاي حة الواجبات الوظيفي ة).

Transcription

1 واجبات الوظيفة: الوظيفة العام ة حقوق وواجبات فلكي يتمت ع الموظف بحقوقه لا ب د ا ن يلتزم بالواجبات الوظيفي ة التي حد دتها الا نظمة واللواي ح والق رارات سواء النظام العام للخدمة المدني ة ولواي حه ا و الا نظمة الوظيفي ة الخاصة ومن ا هم هذه الواجبات قيام الموظف با داء ا عمال وظيفته بالدق ة والا مانة. والواجبات الوظيفي ة متعد دة ومتنو عة فمنها الواجبات الا يجابي ة وهي التي تتطل ب من الموظ ف القيام بعمل كمباشرة مهام الوظيفي ة (والسلبي ة ( وهي بعكس ذلك حيث تفرض على الموظف الامتناع عن عمل كعدم ممارسة المهن الحر ة ومن الواجبات الوظيفي ة ما يظهر ا ثناء ا داء العمل مثل: احترام الموظف لرؤساي ه وتنفيذ ا وامرهم ومنها ما يظهر خارجه مثل: ترف ع الموظف عم ا من شا نه الا خلال بشرف الوظيفة وكرامتها ومن الواجبات الوظيفي ة ما لا يظهر ا لا والموظف على را س العمل مثل: مباشرة المهام الوظيفي ة ومنها ما يستمر مع الموظف حتى بعد تركه الخدمة كواجب عدم ا فشاء الا سرار التي اط ل ع عليها بحكم وظيفته. وتنقسم الواجبات الوظيفي ة ا لى قسمين: - 1 الواجبات الوظيفي ة الا يجابي ة. -2 الواجبات الوظيفي ة السلبي ة. وحد دتها لاي حة الواجبات الوظيفي ة الصادرة بقرار وزير الخدمة المدنية ذي الرقم 10800/703 والتاريخ 30/10/1427 وبتعميم مدير عام الشؤون الا داري ة والمالي ة ذي الرقم 13 /ت/ 3005 والتاريخ 18/11/1427 ه. والمادة الواردة بنظام الخدمة المدني ة الصادر بالمرسوم الملكي 49 وتاريخ 10/7/1397 والمتعلقة بالواجبات الوظيفي ة من المادة (11) ا لى المادة (15). الواجبات الوظيفي ة الا يجابي ة: هي التي تفرض على الموظف القيام ببعض الا عمال وهي: ا -تا دية الواجبات الوظيفي ة. ب-مراعاة الواجبات المسلكي ة الا يجابي ة. ت-ا طاعة الا وامر الري اسي ة. ا - تا دية الواجبات الوظيفي ة: يوجب نظام الخدمة المدني ة على الموظف "ا ن يخصص وقت العمل لا داء واجبات وظيفته" (م 11 /ج) المادة 11 /ج من لاي حة الواجبات الوظيفي ة). - 1 فيجب ا ن يؤد ي العمل بنفسه. - 2 وا ن يخص ص وقت العمل لا داء العمل المكلف با نجازه. - 3 وم راعاة الدق ة اللازمة وموجبات حسن العمل في حدود اختصاصه. صفحة 10 / 1

2 ن واجبات وحقوق الموظف العام في نظام الخدمة المدنية السعودية (word) - 4 وم راعاة مواعيد الدوام الرسمي ة. - 5 واستهداف ا داء الخدمة العام ة والمصلحة العام ة. ب- مراعاة الواجبات المسلكي ة الا يجابي ة: - 1 ا ن يرتفع عن كل ما يخل بشرف الوظيفة والكرامة سواء كان ذلك في محل العمل ا و خارجه ) م 11/ ا لاي حة الواجبات الوظيفي ة ) حتى ولو كان خارج البلاد وهي مسا لة تقديري ة ولا يمكن حصرها ولكن ينظر ا لى ك ل تصر ف يصدر عن الموظف على حدة وذلك في ضوء م لابساته وظروفه والمركز الذي يحتل ه الموظف وطبيعة عمله ونوعي ته ومكان تا ديته مع م راعاة م د ى خ طورة انع كاس السلوك الخارجي على العمل الوظيفي. - 2 ا ن يراعي ا داب اللياقة في تصر فاته مع الجمهور ورؤساي ه ومرؤوس يه (م 11 /ب). فمثلا : اللياقة مع الجمهور با حسان الموظف معاملة الا فراد ا ثناء مراجعتهم له وذلك بوصفهم بشر ا وعدم الاستعلاء عليهم وا يسمع شكاوى الا فراد ومطالبهم وا فادتهم بما يتم بشا نهم وتوجيههم الوجهة الصحيحة وليس استعمال الغلظة والخشونة ا و التجاوز باليد ا و اللسان ا و التحك م في ا فراد الرعية واللياقة مع الرؤساء لضمان ح سن س ي ر العمل فلا يجوز ات صال الموظف بغير ري يسه المباشر في الا مور الخاص ة با عمال وظيفته ا و ق يام الموظف با شغال المقامات العالية رسمي ا بالا مور التي تتعل ق بوظيفته بقص د المشاغ بة متجاهلا مرجع ه. واللياقة مع الز م لاء بالتعاون والتعام ل معهم مستعم لا الع بارات غير القاسية فتعد ي الموظف على زميله بالضرب مثلا ي ع د منه بادرة سي ي ة ومخالفة ظاهرة لواجب يلتزم به وهو م راعاة ا داب اللياقة في التصر ف مع الز ملاء. وكذلك على الري يس احترام المرؤوسين وا ن يلت ز م بالمبادي الا خلاقي ة العام ة كالحياء والمساواة والعدل مع المشمولين بري استه الا داري ة. ج- طاعة الا وامر الري اسي ة: ويقصد به امتثال الا وامر التي تصد ر من السلطة الا داري ة الري اسي ة في شكل تعليمات ا و تعميمات ا و منشورات ا و كتب دورية ا و ق رارات ا داري ة. وهذا يقتضي "الوحدة الري اسي ة " ا ي: توحيد السلطة الا داري ة الا م رة بالنسبة لكل مرؤوس بحيث لا يكون الموظف مرؤوس ا لري يس ي ن مباشر ي ن في وقت واحد. مدى الطاعة: - 1 فهو ملزم بتنفيذ ا وامر السلطة الري اسي ة المشروعة. - 2 ا م ا عدم مشروعي ة ا وامر السلطة الري اسي ة التي لم تصل ا لى درجة الا مر بارتكاب الجريمة الجناي ي ة في عف ى الموظف في المملكة من العقوبة بالنسبة للمخالفات الا داري ة ا و المالية ا ذا ثبت ا ن ارتكابه للمخالفة كان تنفيذ ا لا مر مكتوب صادر ا ليه من ري يسه المختص بالرغم من مصارحة الموظف له كتابة با ن الفعل المرتكب يكون مخالفة (نظام تا ديب الموظفين م.(34/2-3 الا مر بارتكاب جريمة فا ن الموظف المرؤوس لا ي عف ى من المسؤولي ة الجناي ي ة لمجر د قيامه بارتكاب الجريمة الم وج بة لتلك المسؤولي ة تنفيذ ا لا وامر ري يسه. واجبات الوظيفي ة السلبي ة: صفحة 10 / 2

3 وهي بامتناع الموظف عن القيام بالا عمال المحظورة على شاغل وظاي ف الخدمة المدني ة في المملكة وهي: نقد ا و لوم الحكومة ا ساءة استعمال الس لطة الوظيفي ة واستغلال نفوذها وا فشاء الا سرار الوظيفي ة والاشتغال بالتجارة فضلا عن الجمع بين الوظيفة العام ة وا عمال معي نة. - 1 نقد ا و لوم الحكومة: ي حظ ر على الموظف توجيه النقد ا و اللوم ا لى الحكومة با ي وسيلة من وساي ل الا علام المحلي ة ا و الخارجي ة (لواي ح نظام الخدمة المدنية 11/1 لاي حة الواجبات الوظيفي ة م 11 /ا ). ومفهوم الحكومة بالمعنى الواسع الذي يمتد ليشمل بالضرورة ساي ر السلطات الحاكمة السياسي ة والسلطة الا داري ة وكذلك السلطة التنظيمي ة. - 2 ا ساءة استعمال السلطة الوظيفي ة: ويقصد بها استعمال سلطة وظيفته العام ة تحقيق ا لمصالحه الخاصة البعيدة ا دبي ا عن المصلحة العام ة ويعرف بالتعس ف ا و الانح راف في است عمال السلطة ومن ا مثلتها: تحاي ل الموظف على تنفيذ الا نظمة واللواي ح على غير الوجه الصحيح بقصد تحقيق مصلحة غير عامة للنفس ا و للغير ا و التصر فات التي تصدر عن الموظف بقصد الا ضرار بالغير لا حقاد شخصي ة(لاي حة الواجبات الوظيفي ة م 12 /ا ). - 3 استغلال نفوذ الوظيفة: يقصد به استخدام سلطته الوظيفي ة لتحقيق م نف عة مادي ة له ولذ و يه على ح ساب المصلحة العام ة ) لاي حة الواجبات الوظيفي ة م 12 /ب ) كالاسترشاء والحصول على م كافا ت لاح قة على ا داء الواجبات الوظيفي ة والاختلاس وا ضرار الموظف بالمصالح العام ة في ميدان الصفقات والمقاولات والتوريدات والا شغال العام ة وغيرها وذلك نظير حصول الموظف على مكاسب مادي ة ا و مالية معي نة ا و قيام الموظف بحجز كل ا و بعض ما يستحق ه الموظفون ا و العمال من رواتب ا و ا جور ا و تا خير دفعها ا ليهم بقصد الانتفاع بها شخصي ا وتجريم فعل استغلال النفوذ المرتكب بواسطة ا ي وزير (ولو بطريق الا يهام للحصول على فاي دة ا و ميزة لنفسه ا و لغيره من ا ي هيي ة ا و شركة ا و مؤسسة ا و مصلحة من مصالح الدولة) (نظام محاكمة الوزراء المادة الخامسة.( - 4 ا فشاء الا سرار الوظيفي ة: وهو واجب سلبي يفرض على الموظف كتمان الا مور ا و المعلومات ا و البيانات التي يط لع عليها بحكم وظيفته ولو بعد تركه الخدمة ولا يلزم لقيام ذلك الالتزام بالطبع توقيع الموظف على ا قرار ا و تعه د بحفظ السري ة المذكورة ) المادة 12 /ه لاي حة الواجبات الوظيفي ة.( -5 الاشتغال بالتجارة: ويعد اشتغالا بالتجارة - ويكون محظور ا على شاغل الوظيفة العامة - القيام بتسجيل محل تجاري باسم القاصر الذي تشمله ولايته ا و وصايته ا و الاستمرار في شراء المنقول ا و العقار بقصد بيعه ا و بعد تغييره وكل عمل يتعل ق بالوكالة ا و بالعمولة ا و البيع بالمزايدة والعقود والتعه دات التي يكون فيها الموظف مقاولا ا و مورد ا ) لواي ح نظام الخدمة 13/1 المادة 45 لاي حة الواجبات الوظيفي ة.( - 6 الجمع بين الوظيفة وا عمال معي نة: يحظر على الموظف في المملكة الجمع بين الوظيفة العام ة وبين ا عمال معي نة يمكن ا جمالها فيما يلي: ا - الاشتراك في تا سيس الشركات ا و قبول عضوية مجالس ا دارتها ويلاحظ بهذا الخصوص ا ن اشتراك الموظف في تا سيس "شركة تضامن"يعد من قبيل الاشتغال بالتجارة ا ذ يعتبر الشريك المتضامن تاجر ا في جميع الا حوال ) المادة 13/ ب لاي حة الواجبات الوظيفي ة ). ب-العمل في الشركات ا و في المحلات التجارية ما لم يكن الموظف معي ن ا من الحكومة. ت- ممارسة ا ي مهنة من المهن المختلفة مع ملاحظة ا ن ه يجوز للوزير المختص ا ن يرخ ص لبعض الموظفين بالاشتغال بالمهن الحر ة ا ذا كانت المصلحة العامة تقت ض ي الترخيص لهم في ذلك نظر ا لحاجة البلاد ا لى مهنهم. صفحة 10 / 3

4 حقوق الموظف: تتمث ل حقوق الموظف ق ب ل الجهة الا داري ة التي يعمل لديها في استلام الراتب والعلاوات وترقيته ا لى مرتبة ا على وتعويضه الشامل مادي ا للبدلات والمكافا ت وا خير ا حقه في الحصول على ا جازات ي حد دها النظام وفيما يلي نعرض لهذه الحقوق بشيء من التفصيل. 1- الراتب والعلاوة: الراتب: هو المقابل المادي الذي ينال ه الموظف من الا دارة نظير قيامه بالعمل وهو مبلغ نقدي يحد ده النظام ويستحق ه بصفة دوري ة في نهاية كل شهر ولا يستحق الموظف راتبه بمجر د صدور قرار تعيينه في الوظيفة ولكن يبدا استحقاقه له من تاريخ مباشرته لا عباء هذه الوظيفة. ونص في المادة العشرين من نظام الخدمة المدنية على عدم جواز الحجز على راتب الموظف ا لا با مر من الجهة المختصة كذلك حد د قيمة ما يجوز الحجز عليه من الراتب في حدود لا تتجاو ز الثلث من صافي الراتب الشهري فيما عدا دين النفقة ول م ا كان الراتب ي ست حق في مقابل العمل الذي يؤد يه الموظف لذلك فا ن ا ي ام الغياب التي لا ي باش ر فيها الموظف عملا لا يستحق عنها ا جر ا وذلك فيما عدا ا ي ام مثل بعض ا نواع الا جازات الم ر ضي ة فا ن الموظف يستحق عنها ا جر ا. العلاوة: العلاوة السنوية هي مبلغ من المال يمثل زيادة ت ضاف سنوي ا على الراتب وتصبح عنصر ا من عناصره وت زداد ق يمة العلاوة كل ما ازدادت درجة ا و مرتبة الموظف في السلم الا داري وت سم ى هذه العلاوة بالعلاوة الدوري ة. العلاوة التشجيعي ة: هي مبلغ من المال ي عاد ل نفس قيمة العلاوة الدوري ة للموظف وهذه العلاوة كما يدل عليه اسمها الهدف منها تشجيع الموظف على الاجتهاد في وظيفته بمكافا ته وحث غيره للاقتداء به وهذه العلاوة ت من ح بقرار من الوزير المختص. علاوة الترقية:وهي مبلغ نقدي يحصل عليه الموظف عند ترقيته من درجة ا و مرتبة ا لى ا خرى ا على منها في س ل م المرت بات. 2- الترقية:والترقية تحتوي في مضمونها على ميزتين مهم تين بالنسبة للموظف: الميزة الا ولى: التقدير الا دبي للموظف المرقى حيث تنقله الترقية من وظيفته ا لى وظيفة ا خرى ا على منها في المستوى وهو بها يصع د درجات الس ل م الا داري فيتقل د وظاي ف تزداد ا همي ة من حيث الاختصاصات والمسؤولي ات عن وظيفته المرقى منها. الميزة الثانية: مالي ة حيث يزداد راتب الموظف عند ترقيته فيحصل على ا ول راتب درجة الوظيفة المرقى ا ليها. 3- البدلات والمكافا ت والتعويضات: البدلات: هي مبالغ نقدية ت صر ف للموظف نظير زيادة الا عباء المالي ة عند قيامه بعمل رسمي في غير محل عمله وتحدد قيمة البدل عن طريق اللاي حة وهو ما نص ت عليه المادة الثانية والعشرون من نظام الخدمة المدنية بقولها: "ي صرف للموظف المنتدب في مهمة رسمي ة بدل نقدي عن كل يوم يقضيه خارج عمله داخل المملكة ا و خارجها وف ق الفي ات التي ت حد دها لاي حة البدلات". ومن البدلات الا خرى الانتقال وهو مبلغ نقدي يستحق ه الموظف شهري ا حسب في ات حد دتها اللاي حة في البند 2 من المادة 27 وبدل العدوى ا و الضرر ويصرف لبعض في ات الموظفين الذين يتعر ضون بحكم عملهم وبصورة مباشرة للضرر ا و العدوى في ا حدى الجهات التي حد دتها اللاي حة مثل: ا قسام الا شعة ومستشفيات العزل ومكافحة الا وبي ة... وما ا لى ذلك. وبدل خطر ي صر ف للموظفين الذين تقتضي طبيعة عملهم التعر ض للخطر مثل: العمل في الا سلحة والذخيرة ومحطات الكهرباء ذوات الضغط العالي ا و ا شرافهم على مواد خطرة ومتفج رة وبدل العمل في المناطق الناي ية وهو عبارة عن نسبة من المرتب تتراو ح ما بين 15% ا لى 35% ويحصل عليها الموظف الذي يشغ ل وظيفة ثابتة في منطقة ناي ية. المكافا ت: يستحق الموظف مكافا ة في صورة مبلغ نقدي تحدده وتحدد شروط استحقاقه اللواي ح عن الساعات الا ضافي ة التي يعمل صفحة 10 / 4

5 فيها خارج وقت الدوام الرسمي وا ثناء العطلات الرسمي ة. التعويضات:وتتمث ل التعويضات في الا تي: -1 تعويض الوفاة ا و الا صابة بعجز ا و عاهة تمنع الموظف بصورة قطعي ة ا ذا ت م ذلك بسبب العمل وفي هذه الحالات يستحق الموظ ف مبلغ ستين ا لف ريال وا م ا في حالة ما ا ذا لم يصب الموظف ا لا بعجز جزي ي لا يمنعه من العمل فيستحق جزء ا من التعويض يتناس ب مع نسبة العجز الذي ا صاب ه وتقوم هيي ة طبي ة مختص ة بتقدير نسبة العجز. -2 تعويض الانتقال من بلد ا لى ا خ ر وي صرف للموظف تعويض ي عاد ل مرتب شهرين بحيث لا يقل عن ثلاثة ا لاف ريال ولا يزيد عن خمسة ا لاف ريال في حال نقله من بلد ا لى ا خر وذلك مقابل نفقات ترحيله وعاي لته وا متعته. -3 تعويض قيمة تذاكر السفر وفي الحالات التي تؤمن الا دارة للموظف تذاكر السفر يجوز صر ف ق يم تها من الدرجة السياحي ة مهما كانت مرتبة الموظف. - 4 تعويض الخروج من الخدمة لا سباب محد دة يستحق الموظف تعويض ا ي عاد ل في مقداره مرتب ثلاثة ا شهر في الحالات الا تية: التنسيق من الخدمة في حالة ا لغاء الوظيفة وعدم ا مكان نقل الموظف ا لى وظيفة ا خرى مماثلة لها. الا حالة ا لى التقاع د بسبب الع جز عن العمل. الا حالة ا لى التقاع د لبلوغ السن النظامي ة. الوفاة. الا جازات والا عارة: يتمت ع الموظ ف العمومي بع د ة ا نواع من الا جازات بعضها براتب كامل وبعضها بجزء من الراتب ا و بدون راتب وذلك حسب الا حوال. ا ولا : الا جازات: - 1 العطلات الرسمي ة: وهي تشمل عطلة عيد الفطر التي تبدا ببداية اليوم الخامس والعشرين من شهر رمضان وتنتهي بنهاية اليوم الخامس من شهر شوال من كل عام وعطلة عيد الا ضحى التي تبدا ببداية اليوم الخامس من شهر ذي الحجة وتنتهي بنهاية اليوم الخامس عشر من الشهر نفسه وفي هذه العطلات يتوق ف العمل الا داري ا لا ما استثني من الا عمال التي تست دع ي طبيعتها ا و الضرورة است مرارها وهي في ذلك تختلف عن الا جازات التي يتغي ب فيها الموظف فقط عن العمل في حين يستمر العمل الذي يقوم به موظفون ا خ رون. - 2 الا جازات العادي ة: وم د تها ثلاثون يوم ا يستحق ها الموظف عن كل سنة خدمة يقضيها في الوظيفة وهذه الا جازة بمرت ب كامل ويدفع مقدم ا حسب ا خر راتب كان ي تقاضاه الموظف وهذه الا جازة من حق الموظف تحديد موعد طلبها ولا يجوز تا جيلها لمد ة ا كثر من ثلاث سنوات فقط وفي حالة الضرورة. - 3 ا جازة طاري ة: ا جاز ت اللاي حة للموظف الحصول على ا جازة لا سباب طاري ة مد تها خمسة ا ي ام مت صلة وذلك بعد م واف قة الري يس الا داري وبشرط ا لا يزيد عن عشرة ا يام في السنة المالي ة الواحدة. - 4 ا جازة مرضي ة: للموظف الحق في الحصول على ا جازة مرضي ة ا ثناء م د ة خ دمته في الوظيفة وقد ح د دت هذه المد ة على الوجه التالي: ثلاثة ا شهر بمرت ب كامل وثلاثة ا شهر بنصف مرتب وثلاثة ا شهر بربع مرتب وستة ا شهر بدون مرتب وهذه الا جازة يستحق ها الموظف لمرضه في مد ة ثلاث سنوات ويبدا احتساب مد ة استحقاقها من تاريخ بداية الا جازة المرضي ة وقد نص ت اللاي حة على ا ن الجهة الا داري ة التي يتبعها الموظف تقوم بصرف مرتب الا جازة المرضي ة مقد م ا بناء على طلبه بشرطين: صفحة 10 / 5

6 الا ول:ا لا تقل مد ة الا جازة المرضية عن شهر. الثاني:ا ن يكون قد ت م منحه الا جازة المرضي ة وف ق لاي حة التقارير الطبي ة. - 5 ا جازة دراسي ة: يحق للموظف الحصول على ا جازة بسبب الدراسة بدون مرتب بشروط محددة هي: ا -ا ن يكون حاصلا على شهادة الدراسة الثانوي ة ا و ما ي عاد لها. ب-ا ن يكون قد ا مضى في الخدمة ثلاث سنوات وكانت تقاريره فيها بتقدير جي د على الا قل. ج-ا ن يكون موضوع دراسته له علاقة بالعمل في الجهة التي يعمل بها. - 6 ا جازة استثناي ي ة: قد ي حتاج الموظف في فترة خدمته في الوظيفة ا لى ا جازة طويلة تتجاو ز في مد تها رصيده من الا جازات العادي ة وذلك لتصريف شا ن من شؤونه الخاص ة فا ذا لم يتمك ن من الحصول على مثل هذه الا جازة فا ن ه يق ع بين خيارين: ا م ا ا ن يهمل شا نه ويضح ي بمصالحه ا و يستقيل ويترك الوظيفة وتيسير ا على الموظفين فقد خو ل الوزير سلطة من ح الموظف ا جازة استثناي ي ة لمد ة ستة ا شهر خ لال ثلاث سنوات بدون مرت ب وذلك ا ذا طل ب ها الموظف لا سباب معقولة قد رها الوزير. - 7 ا جازة الوضع: هذه الا جازة خاص ة بالمرا ة الموظفة الحامل وتستحق ها لتضع مولود ها مد تها ستون يوم ا بمرتب كامل. - 8 ا جازة عد ة الوفاة: للزوجة العاملة التي يتوف ى عنها زوجها ا جازة عد ة وفاة مقدارها ا ربعة ا شهر وعشرة ا يام بمرتب كامل وذلك تطبيق ا لمبادي الشريعة الا سلامي ة وتصديق ا لقول االله - سبحانه وتعالى -: و ال ذ ين ي ت و ف و ن م ن ك م و ي ذ ر ون ا ز و اج ا ي ت ر ب ص ن ب ا ن ف س ه ن ا ر ب ع ة ا ش ه ر و ع ش ر ا [البقرة: 234]. ثاني ا: الا عارة: الا عارة تعني قيام الموظف بالعمل لد ى جهة عمل ا خرى بخلاف الجهة المعي ن فيها ا صلا وقد تكون هذه الجهة المعار ا ليها مؤسسة خاص ة ا و عام ة ا و حكومة ا و هيي ة دولي ة مع احتفاظ الموظف المعار بوظيفته الا صلية بكل م زاياها وحقوقها مع عدم استلامه راتبه الذي يقوم باستلامه من الجهة المعار ا ليها والتي يعمل فيها من تاريخ الا عارة. ولا يجوز ا عارة الموظف الذي ا نهى مد ة ا عارته قبل م ض ي ثلاث سنوات على الا قل من تاريخ الا عارة السابقة وينقطع راتب الموظف المعار اعت بار ا من تاريخ تركه العمل في وظيفته الا صلي ة حتى يعود ا لى استلام عمله من جديد ولكن فيما عدا استلام الراتب يحت ف ظ الموظف بوظيفته ومرت باته الا صلي ة طوال مد ة الا عارة ولا يجوز شغلها بغيره عن طريق التعيين ا و الترقية ا و النقل لا ن ه بالرغم من ا عارته ا لا ا ن ه ما زال يشغل وظيفته المعار منها حكم ا وا ذا ما تقد م الموظف المعار واجتاز امتحان مسابقة بنجاح ا و ت م ت ترقيته ا لى مرتبة ا على فا ن ه يجب عليه العودة ا لى عمله لا ن ا عارته تنتهي حتم ا مع استثناء الا عارة للمنظمات الدولي ة. الولاء والانتماء الوظيفي: يقصد بالولاء والانتماء الوظيفي النصر للعمل وحبه والا خلاص له والا بداع فيه ودفع الا ذى عنه بكش ف الانح راف والف ساد فيه ويتحص ل ذلك في: 1- الكفاية والا تقان في العمل: ففي مجال ا تقان العمل ورفع مستوى الجودة الكافية الكلي ة كان - صل ى االله عليه وسل م - يحث ا صحابه وا تباعه ا ن ي حس نوا العمل الذي تحت ا يديهم وقد اؤتمنوا عليه وذلك بقوله: ((ا ن االله - تعالى - يحب من العامل ا ذا عمل ا ن ي حس ن)) (حديث حسن صحيح) وكان ا صحابه ومنهم عمر بن الخطاب - رضي االله عنهم ا جمعين - يحب ون ا ن يكون لكل م ن يعرفونه صنعة وا لا سقط من ا عينهم كما كانوا يرون ا ن ا همي ة الشخص وا سهامه في المجتمع المسلم هي مقدار ما ي تق نه من صنعة ا و علم كما قال علي بن ا بي طالب - رض ي صفحة 10 / 6

7 االله عنه -:"قيمة كل امري ما ي حس نه". ومن الا تقان ا ن يكون الشخص م تخص ص ا في عمله م تبح ر ا في فن ه ا ي ما تبح ر حتى ي غن ي المسلمين عن طل ب خدمات غير ه من غير المسلمين وهو ما ا شار ا ليه الق را ن بالقو ة في قصة موسى - عليه السلام - عندما قالت ابنة نبي االله شعيب - عليه السلام - لا بيها كما ذك ر االله - عز وجل -: ي ا ا ب ت اس ت ا ج ر ه ا ن خ ي ر م ن اس ت ا ج ر ت ال ق و ي ا لا م ي ن [القصص: 26] قال ابن عباس - رضي االله عنهما - في شرح هذه الا ية: قوي فيما و ل ي ا مين فيما است ود ع كما مد ح االله - سبحانه وتعالى - داود - عليه السلام - عندما قال: و اذ ك ر ع ب د ن ا د او د ذ ا ا لا ي د ا ن ه ا و اب [ص: 17] وفسرت الا يد في الا ية المذكورة با نها القوة والا تقان في العمل وكما طل ب ذو القرنين في رحلته الواردة في سورة الكهف مم ن طلبوا منه بناء السد: ف ا ع ين ون ي ب ق و ة [الكهف: 95 ] ا ي: ا عينوني في الا تقان في بناء السد حتى لا يستطيع من وراءه تحطيمه ا و هدمه ولذلك قال - سبحانه وتعالى - دالا على الا تقان: ف م ا اس ط اع وا ا ن ي ظ ه ر وه و م ا اس ت ط اع وا ل ه ن ق ب ا [الكهف: 97] وكما ا وصى - صل ى االله عليه وسل م - بالا خ ذ بالقو ة وترك العجز عندما جع ل م ن يت صف بها ا فضل وا حب ا لى االله - عز وجل - عندما قال: ((المؤمن القوي خير وا حب ا لى االله من المؤمن الضعيف وفي كل خير احرص على ما ينف ع ك واست ع ن باالله ولا ت عج ز)) ] صحيح مسلم ] وفي هذا الحديث دعوة تفاؤل ا لى بذ ل الجهد واستفراغه بحسب الاستطاعة وا لا يعجز المسلم عن القيام با ي عمل ي وكل ا ليه. 2- الر فق والعفو مع الموظفين والمتعاملين: كان - صل ى االله عليه وسل م - القدوة الحسنة في الر فق با تباعه وقد مد ح ه - سبحانه وتعالى - بذلك عندما قال: ف ب م ا ر ح م ة م ن الل ه ل ن ت ل ه م و ل و ك ن ت ف ظ ا غ ل يظ ال ق ل ب لان ف ض وا م ن ح و ل ك ف اع ف ع ن ه م و اس ت غ ف ر ل ه م و ش او ر ه م ف ي ا لا م ر ف ا ذ ا ع ز م ت ف ت و ك ل ع ل ى الل ه ا ن الل ه ي ح ب ال م ت و ك ل ين [ا ل عمران: 159]. وكان - صل ى االله عليه وسل م - ي ع ظ ا صحابه با همي ة الر فق بالرعي ة والا ت باع خاص ة م ن منهم تحت مسؤولي ة العامل ا و المسؤول فقال لهم مر ة: ((اللهم م ن و ل ي من ا مر ا م تي شيي ا فشق عليهم فاشق ق عليه وم ن ولي من ا مر ا م تي شيي ا فرف ق بهم فارف ق به)) [صحيح مسلم ]. وا همي ة الرفق من المسؤول تنبع من ا نها من الخ صال المؤل فة للقلوب والجاذبة للن فوس وهي ا ساس المدير الناجح وفي ب يان ذلك يقول - صل ى االله عليه وسل م - لعاي شة - رضي االله عنها -: ((ا ن االله رفيق يحب الرفق وي عط ي على الرفق ما لا ي عط ي على الع نف وما لا ي عط ي على ما س واه)) [صحيح مسلم ] والرفق لا يعني با ي حال من الا حوال تشجيع التسي ب الا داري ا و التغاضي عم ن يست ه ين بالن ظم الا داري ة بل هو توجيه الموظفين با حس ن ا سلوب والر فق بحالهم كل حسب قدرته وا مكاناته كما قال - تعالى -: لا ي ك ل ف الل ه ن ف س ا ا لا و س ع ه ا ل ه ا م ا ك س ب ت و ع ل ي ه ا م ا اك ت س ب ت [البقرة: 286]. ومن جوانب الر فق مع الموظفين حسن معاملتهم كما قال - صل ى االله عليه وسل م -: ((ا حب عباد االله ا لى االله ا حس ن هم خ ل ق ا)) ] حديث صحيح ] ومن ح سن معاملتهم التواض ع وخ فض الجناح وكذلك ا ن يت ص ف باللين في قو ة والحزم في ر حمة كما ا ن من ج وانب الر فق بهم عدم تكليفهم بما لا ي ط يقون وبما يشغ لهم عن واج باتهم تجاه رب هم وا هليهم ومجتمعهم. ومن مجالات الر فق مع الم تعام لين ا و م راج عي الا دارة ا و الهيي ة الحث العام على التبس م في وج ه ا خيك وا ن ه من الصدقة فا ن الهدى النبوي يحث على تا ليف الناس وجمعهم على الخير كما قال - صل ى االله عليه وسل م -: ((المؤمن ي ا ل ف وي ؤل ف ولا خير فيم ن لا ي ا ل ف ولا ي ؤل ف وخير الناس ا نف ع هم للناس)) [حديث حسن] فالر فق والتبس م وح سن المعاشرة من ا كثر الا مور تا ليف ا لقلوب الناس كما قال - صل ى االله عليه وسل م -: ((لا تحقرن من المعروف شيي ا ولو ا ن تلقى ا خاك بوجه طلق)) [صحيح مسلم.[ وفي تحم ل غلظة بعض المراجعين ا و سوء ا دبهم في ق ضاء حواي جهم يا م ر القرا ن الكريم بحسن معاملتهم كما قال - تعالى -: خ ذ ال ع ف و و ا م ر ب ال ع ر ف و ا ع ر ض ع ن ال ج اه ل ين [الا عراف: 199] وليس الا مر فقط بالصبر على فظاظة بعض المراجعين بل يحث الا سلام على ا ن ن قاب لهم برد فعل ا فضل مم ا فعلوه كما قال - تعالى -: و لا ت س ت و ي ال ح س ن ة و لا الس ي ي ة اد ف ع ب ال ت ي ه ي ا ح س ن [فصلت: 34]. وا ن يلتزم با داب الل ياقة والحدود النظامي ة التي تقت ض يها ا صول المخاطبة مع الجمهور والز م لاء والمرؤوسين والر ؤساء دون ا ن ي تجاو زها ا لى التطاو ل ا و التحد ي ا و التمر د ا و التشهير وهذا الا مر مصداق ا لقوله - تعالى -: و ق ول وا ل لن اس ح س ن ا [البقرة: 83 ] ا ي: كل موهم بكلام طي ب وا لينوا لهم جانب ا من خ لال الا مر بالمعروف والنهي عن المنكر كما قال الحسن البصري: ا ن يا م ر بالمعروف صفحة 10 / 7

8 وينهى عن المنكر ويحلم ويعفو وي صف ح ويقول للناس ح سن ا وهو كل خ ل ق حس ن ر ض ي ه االله. ومن عناصر الر فق في العمل تحس س حاجات المراجعين والس عي ا لى حل ها فالا سلام حث ا ولي الا مر على معرفة حاجات المسلمين وعدم رد هم وا غلاق الباب دونهم كما قال - صل ى االله عليه وسل م -: ((ما من ا مام ا و وال ي غل ق باب ه دون ذ و ي الحاجة والخل ة والمسكنة ا لا ا غلق االله ا بواب السماء دون خل ته وحاجته ومسكنته)) [حديث صحيح.[ كما جعل الا سلام النجاة من النار مرتبط ا بالق رب من الناس كما قال - صل ى االله عليه وسل م -: ((ح ر م على النار كل هي ن لي ن سهل قريب من الناس)) [حديث صحيح.[ وهذا الا مر النبوي قريب مم ا ي طل ق عليه في الوقت الحاضر "سياسة الباب المفتوح " التي تدعو ا ليها بعض الحكومات والمؤس سات من ا ن يكون هناك يوم ا و زمن ي سم ح فيه لجميع المراجعين ب م قاب لة ا على سلطة في المؤس سة ا و الوزارة كما ا ن ه ي ؤك د ما يذه ب ا ليه الع د يد من المديرين الناج حين من ا ن ن جاحهم ينبع من ا ن معظم وقتهم في العمل ينصب على تحس س مشاكل موظ فيهم وحلها والتعر ف على شكاوى م راج عيهم وعملاي هم وحلها. 3- الن صح للمسلمين والا بداع في ا داء الخدمة العام ة: المؤمنون بطبعهم بعض هم ا ولياء بعض ي ذك ر بعضهم بعض ا بالمعروف وينهون عن المنكر ودين هم هو النصيحة كما ذك ر االله - سبحانه وتعالى -: و ال م ؤ م ن ون و ال م ؤ م ن ات ب ع ض ه م ا و ل ي اء ب ع ض ي ا م ر ون ب ال م ع ر وف و ي ن ه و ن ع ن ال م ن ك ر و ي ق يم ون الص لاة و ي ؤ ت ون الز ك ا ة و ي ط يع ون الل ه و ر س ول ه [التوبة: 71 ] ولذلك فا ن الموظف المسلم الملتزم بتعاليم الا سلام من ا جل واجباته حماية الشريعة الا سلامية وا زالة المنكر والا مر بالمعروف وا ن يكون ولاؤه لدينه وشريعته. ا م ا ولي الا مر ا و الري يس فعليه مسؤولي ة ا كبر في نصيحة م ن هم تحت ا مرته وتذكيرهم بواجباتهم فيما ينف ع هم في دينهم ود نياهم كما قال - صل ى االله عليه وسل م -: ((ما من ا مير ي ل ي ا مر المسلمين ثم لا يجهد لهم وينص ح ا لا لم ي دخ ل معهم الجن ة)) ويدخ ل ضمن هذا الن صح كما يقول الا مام النووي: " حفظ شراي عهم والذب عنها لكل متصد لا دخال داخلة فيها... ا و تضييع حقوقهم... ا و ترك سيرة العدل فيهم." والن صح من المسؤول لرعي ته هو في ا يجاد ا فضل السبل لتوجيههم فيما ينفعهم والنصيحة وب يان الرا ي السديد هي مسؤولي ة مشتركة ومزدوجة ومطلوبة من ولاة الا مر لرعي تهم ومن رعي تهم لولاة الا مر ولذلك جعل - صل ى االله عليه وسل م - الد ين هو النصيحة عندما قال - صل ى االله عليه وسل م -: ((الد ين النصيحة )) قلنا: ل م ن قال: ((الله ولكتابه ولرسوله ولا ي م ة المسلمين وعام تهم)) ] صحيح مسلم.[ كما ور د عن جرير بن عبداالله - رضي االله عنه - ا ن ه قال: "باي عت رسول االله - صل ى االله عليه وسل م - على ا قام الصلاة وا يتاء الزكاة والن صح لكل مسلم" [صحيح البخاري.[ ويقول ابن حجر شارح ا: "والنصيحة لعام ة المسلمين بالش ف قة عليهم والسعي فيما ي ع ود بالن فع عليهم وتعليمهم ما ينف ع هم وكف وجوه الا ذى عنهم وا ن يحب لهم ما ي ح ب لنفسه وي كر ه لهم ما ي كر ه لنفسه". ومن الن صح للمسلمين الاجتهاد لهم باختيار ا فضل الس بل الا داري ة والوساي ل التنظيمي ة ل ح سن ا داء الخدمة العام ة وتسهيل ا مور الناس كما قال - صل ى االله عليه وسل م -: ((خير الناس ا نف ع هم للناس)) [حديث حسن ] ولذلك ج ع ل للحاكم ا و ولي الا مر المجتهد الحريص على الا بداع ا جر في حالة الخطا ا و الصواب وفي ذلك يقول - صل ى االله عليه وسل م -: ((ا ذا حك م الحاكم فاجت ه د ثم ا صاب فله ا جران وا ذا حك م فاجت ه د ثم ا خط ا فله ا جر )) [صحيح البخاري.[ ونظ ر الا سلام ا لى الموظف العام على ا ن ه الحارس الا مين فعليه ا ن ينصح للجهاز الوظيفي الذي ينت م ي ا ليه كما ينص ح لنفسه يقول الرسول - عليه الصلاة والسلام - كما جاء في "صحيح مسلم ": ((ما من راع يست رع يه االله رعي ة يموت يوم موت وهو غاش لها ا لا حر م االله عليه راي حة الجن ة)) الغش تنض و ي تحته جوانب عديدة من السلوك الا داري للموظف. صفحة 10 / 8

9 الا حساس المرهف الذي ي نم يه الا سلام لد ى الموظف يشك ل ويطبع سلوكه الوظيفي بطابع تحم ل المسؤولي ة والحذ ر والا خلاص في العمل وليس ا داء العمل الموكل ا ليه وا نما العمل بكل قو ة يمت ل كها في سبيل ا نجاز العمل الموكل ا ليه لذا فالرقابة الا داري ة في المنظمة ا و الجهاز الا داري في المجتمع المسلم تمت ل ك عنصر ا مهم ا وا ضافي ا يتمث ل في الدافع الذاتي والشعور بالمسؤولي ة مم ا يؤد ي ا لى رف ع مستوى الا داء الا داري. - 4 العدل والا نصاف: الموظف في الا سلام يجب ا ن يت سم بالعدل والا نصاف في تصر فاته وتعام له مع الا خ رين لا ن ه مؤتمن على هذا العمل ويجب عليه في ذلك ا لا تؤث ر عليه ق رابة ا و ص داقة ا و خ صومة كما قال - سبحانه وتعالى -: و لا ي ج ر م ن ك م ش ن ا ن ق و م ع ل ى ا لا ت ع د ل وا اع د ل وا ه و ا ق ر ب ل لت ق و ى [الماي دة: 8] وكما قال - صل ى االله عليه وسل م - في الحث على العدل عند الولاية: ((ا ن الم قس طين عند االله على منابر من نور عن يمين الرحمن - عز وجل وكلتا يديه يمين - الذين يعدلون في ح كمهم وا هليهم وما و ل وا)) (مختصر صحيح مسلم.( كما قال - صل ى االله عليه وسل م -: ((ما من ا مير عشرة ا لا وهو ي ؤت ى به يوم القيامة مغلولا حتى يفك ه العدل ا و ي وب قه الجور)) ] حديث صحيح.[ 5- الا مانة والب عد عن غش الرعي ة: فالا سلام - وهو الد ين القويم - قد رك ز على ا همي ة الا مانة وا نها ا حدى خ صال المؤمن قال - تعالى -: و ال ذ ين ه م لا م ان ات ه م و ع ه د ه م ر اع ون [المؤمنون: 8] كما جع ل ا داء الا مانة من الواجبات المهم ة في الا سلام قال - تعالى -: ا ن الل ه ي ا م ر ك م ا ن ت ؤ د وا ا لا م ان ات ا ل ى ا ه ل ه ا [النساء: 58 ] ولذلك كانت النصوص الا سلامي ة غني ة بالتوجيهات الرباني ة التي ت ؤك د الحرص على الا مانة لما لها من ا همي ة في حياة المسلمين وتقد مهم كما جعل فقدانها ا حدى ع لامات يوم القيامة. وفي الب يان العملي لا همي ة الا مانة وا ثرها الدنيوي والديني نجد ما فع ل ه - صل ى االله عليه وسل م - عندما بع ث ا با ع ب يدة - رضي االله عنه - لا هل نجران مع ذ كر ا برز مؤه لاته وهي الا مانة حتى استشرف لها صحابة رسول االله - صل ى االله عليه وسل م - لينال وها ومنهم عمر بن الخطاب - رض ي االله عنه - فقد ر و ي عن ح ذ يفة - رضي االله عنه - ا ن ه قال: "قال النبي - صل ى االله عليه وسل م - لا هل نجران: ((لا بعث ن ا ليكم رجلا ا مين ا حق ا مين حق ا مين)) قال: فاست شر ف لها الناس فبع ث ا با ع ب يدة بن الجر اح - رض ي االله عنه" [رواه البخاري ومسلم.[ فالموظ ف العام في الا سلام مؤتمن على و ظ يفته وما ينتج عنه من واجبات ومسؤولي ات وا ي غش لمهام وظيفته كا بداء را ي فني لترجيح مصلحة شخصي ة ا و اتباع ا سلوب ا كثر كلفة من الناحية المالي ة لهو ى في النفس قد ي حر مه من د خول الجن ة كما قال - صل ى االله عليه وسل م -: ((ما من راع يست رع يه االله رعي ة يموت يوم يموت وهو غاش لها ا لا حر م االله عليه راي حة الجن ة)) [صحيح البخاري ومسلم]. 6- كشف الانح راف والف ساد الا داري: هناك العديد من الموظفين من ذ و ي الاست قامة الذين ي عانون من الف ساد الا داري ولكن هم لا يستطيعون فعل شيء حياله لا ن الا بلاغ عنه قد ي ؤد ي ا لى ا نهاء خ دماتهم ا و التضييق في م ع يشتهم ا و التشد د معهم ولذلك يقترح ا ن يكون ه ناك ن ظام ي حم ي الذين ي بل غون عن الفساد الا داري بل يعطي الحوافز على هذا الا بلاغ وهذا ي شب ه ما فع ل ه عمر بن عبدالعزيز - رض ي االله عنه - عندما ا عطى الا عطية ل م ن يرشد لا مر ي ظه ر حق ا ا و ي بط ل باطلا. الخاتمة: ا ن ا هم النتاي ج في الحقوق والواجبات هي: الوظيفة العام ة هي مجموعة من الواجبات والحقوق ولكي يحصل الموظف على الحقوق لا ب د من ا داء الواجبات. صفحة 10 / 9

10 Powered by TCPDF ( واجبات وحقوق الموظف العام في نظام الخدمة المدنية السعودية (word) تتحص ل واجبات الوظيفة في ا ن يؤد ي الموظف العمل بنفسه في حدود اخت صاصه وا ن ي خص ص وقت العمل لا داء العمل وم راعاة مواعيد العمل الرسمي ة وا ن يست هد ف الخدمة العام ة والمصلحة العام ة. م راعاة الم سل ك القويم في العمل وخارجه مع الر ؤساء والز ملاء والناس وطاعة االله ورسوله ثم طاعة الر ؤساء في غير معصية االله ثم طاعة الا نظمة المرعي ة. وا ن يمتنع عن نقد ا و لوم الحكومة وا ساءة استعمال السلطة واستغلال نفوذ الوظيفة وا فشاء ا سرار الوظيفة والاشتغال بالتجارة ا و الجمع بين الوظيفة وعمل ا خر دون ا ذن من ولي الا مر ا و م ن يمث له وفي ح دود النظام واللواي ح. وا ن حقوق الموظف: الحصول على راتب الوظيفة والعلاوات والترقية ا لى مرتبة ا على وتعويضه الشامل مادي ا للبدلات والمكافا ت والحصول على الا جازات التي ي حد دها نظام الخدمة المدني ة ولواي حه. ا ن الولاء والانتماء الوظيفي بالنصرة للعمل وحبه والا خلاص له والا بداع فيه ودف ع الا ذى عنه بكش ف الانحراف والفساد فيه. وا خ ر د عوانا ا ن الحمد الله رب العالمين. المصادر والمراجع: -1 الخدمة المدنية على ضوء الشريعة الا سلامية مدخل لنظرية د. محمد عبداالله الشيباني الرياض - دار عالم الكتب للنشر والتوزيع ط ه م. -2 الخدمة المدنية في المملكة العربية السعودية دراسة تحليلية للا نظمة واللواي ح التنفيذية من واقع تطبيقي سليمان محمد الجريش الرياض - مطبعة سفير ط ه. - 3 لاي حة الواجبات الوظيفي ة منشورة في مجلة العدل المملكة العربية السعودية العدد 34 ربيع الا خر 1428 ه السنة التاسعة. -4 مبادي الا دارة العام ة والنظام الا داري في الا سلام مع ب يان التطبيق في المملكة العربي ة السعودي ة د. فؤاد عبدالمنعم ا حمد الا سكندرية - مؤسسة شباب الجامعة 1411 ه م. - 5 مبادي الخدمة المدنية وتطبيقاتها في المملكة العربية السعودية عبداالله بن راشد السنيدي مطابع الحميضي ط ه م. - 6 القانون الا داري السعودي ا.د السيد خليل هيكل الرياض - دار الزهراء ط م. صفحة 10 / 10